從“上海北”到上海“北大門”，“異體”變“一體”上海北面有扇“門”：南通終於南“通” 發佈時間：2017-10-19 08:22:41字體：[ 大 中 小 ][打印此頁][關閉窗口]
從“上海北”到上海“北大門”，“異體”變“一體”江蘇南通，從來沒有像今天這樣有底氣，要成為上海這一國際化大都市的“北大門”。這不隻是南通的一廂情願，而是時勢使然。而且，南通的眼光，不僅於此。按照江蘇省對南通的新定位，南通將為全省打造沿海經濟增長極發揮支撐引領作用，在實施江蘇功能區戰略中扮演更加重要的角色。252069139339
江蘇南通，從來沒有像今天這樣有底氣，要成為上海這一國際化大都市的“北大門”。這不隻是南通的一廂情願，而是時勢使然。而且，南通的眼光靜電機租賃，不僅於此。
按照江蘇省對南通的新定位，南通將為全省打造沿海經濟增長極發揮支撐引領作用，在實施江蘇功能區戰略中扮演更加重要的角色。南通市委書記陸志鵬表示，結合省政府前不久批復的《南通建設上海大都市北翼門戶城市總體方案》，南通將努力建設一個集“生態屏障、產業腹地、創新之都、文化名城”等功能於一體的上海“北大門”，更好發揮承接上海輻射和向北傳導帶動的雙重作用，實現推動區域協同發展的重大戰略意圖。
靠江、靠海、靠上海，曾經都“靠”不上
南通，地處黃海之濱，長江三角洲北翼，擁有海岸線206公裡、沿江岸線166公裡。在中國地理版圖上，處於沿海經濟帶與長江經濟帶“T”形結構交會點和長江三角洲洲頭的城市隻有兩個：上海和南通。
當然，南通與上海不是一個等量級。擁抱上海、主動接受輻射，才是南通的上上之選。但是，“靠江、靠海、靠上海”這一天然的地理位置，一度讓南通成為江蘇交通版圖的神經末梢——遠離江蘇的省會城市南京，“靠江”無橋、“靠海”無港、“靠上海”卻隻能遙遙相望。
100多年前，以清末狀元為代表的南通人就依托上海口岸、市場、技術等要素，在傢鄉南通興實業辦教育。上世紀八十年代初期，南通也成為全國為數不多的人均工業產值超萬元的明星城市，與蘇州、無錫、常州並稱江蘇“四小虎”。
南通的鄉鎮企業發展，幾乎同步於蘇南。“我們積極利用上海的人才資源，從上海聘請‘星期六工程師’。上海專傢周末坐船到南通，幫助企業完善技術，提升產品質量。”南通市經信委副主任閆靜翔說，南通的傢紡、電動工具等產業，都是借助上海的人才資源進一步發展起來的。
但是，南通最終還是被蘇州、無錫、常州拉開瞭距離和檔次，就是因為隔瞭一條寬闊的長江。“盡管分享到瞭‘星期六工程師’，但與蘇州、無錫以及浙江的嘉興比，上海的專傢到南通的人次和頻次，都明顯不夠。”閆靜翔說。
交通，成為制約南通發展至關重要的因素，這一制約，終於在蘇通大橋開建的消息面前，開始消散。
蘇通大橋開通，南通南“通”
蘇通大橋，連接的是江蘇境內的蘇州和南通，打通的卻是南通乃至蘇北承接上海輻射的經脈。2003年，蘇通大橋開建後，上海的很多項目就開始大量流向南通以及南通以北。
交通隔閡即將消除，上海籌備世博會需要轉移一批產業，南通靜電油煙處理機出租也需要招商引資。各取所需，雙方掀起一個合作小高潮。閆靜翔說，上海制皂、上海寶鋼的擴產項目等，紛紛落戶南通，而以承接上海項目為主的產業園，在南通各地興起。
“蘇通大橋2008年建成後，南通終於擁有交通樞紐的地位，而這一地位，對南通的GDP拉動非常明顯。”南通市交通局綜合計劃處副處長穆志國發現，將南通市每年的GDP數據連起來，2008年以後的斜率，發生瞭明顯變化。
隨著長江經濟帶建設、長三角一體化發展等多個國傢戰略的實施，以及上海建設國際大都市、疏解非核心功能的步伐不斷加快，南通與上海的關系日益密切。“當然，對接上海，南通不僅是利用上海的資源，而是借助這一平臺，承接世界的各種資源。”閆靜翔說。
時過境遷。“靠江、靠海、靠上海”開始被當地總結得朗朗上口且頻頻推介，因為這一地理位置，隨著時間的推移、交通環境的改善、經濟形勢的發展，正成為推動南通社會經濟快速發展的獨特區位優勢。
南通面臨國傢戰略的多重疊加機遇
交通設施和過江通道建設是上海和南通兩地接軌的基礎。隨著蘇通大橋、崇啟大橋建成通車，北沿江高鐵與城際軌道交通的開工建設，南通正加快構建和上海快速對接的鐵路及公路網。為融入上海一小時經濟圈，滬通長江大橋正在緊鑼密鼓地建設，滬通高鐵將於2019年開通，上海和南通之間將會出現越來越多的過江通道。
上海作為長三角乃至整個中國東部沿海經濟發展的“發動機”和“輻射源”，前有蘇州“大樹下種好碧螺春”的精彩實踐，後有嘉興“後花園”的創新崛起。南通面臨國傢戰略的多重疊加機遇，理當在全省發展大局中發揮更大作用。南通市委書記陸志鵬說，南通必須借勢借力，在更大空間格局中找準發展方位，在融入長三角一體化大局中贏得主動。
事實上，上海南通兩地在區域經濟上早就有良好協作。統計顯示，自改革開放以來，上海市的超高層建築（29層以上），每100幢中有15幢由南通建築鐵軍承建；南通30%的高層次人才、40%的創投風投機構從上海引進，50%以上的企業與上海合作；南通還是上海優質農副產品的保障基地，有40%的農副產品供給上海。雙方已共建合作園區7個，總投資超過350億元，年接待上海遊客750萬人次……
政策松綁，打開“一扇門”
主觀上想拉近與上海的關系，客觀上卻囿於行政關系的隸屬限制，與上海一江之隔的南通，一直遊離於“上海北”或“北上海”的關系，沒能再往前邁出新步伐。因此，南通在“擁抱”上海的心態上，仍然有點縮手縮腳。
南通市對接服務上海辦公室一位工作人員說，他們原來到上海招商引資，都顯得偷偷摸摸，“就像去挖上海的墻腳一樣，擔心得不到雙方政府的認可。”這種心態，在今年年初徹底改變，南通的城市定位，也進一步明朗起來。
5月16日，江蘇省政府下發《關於南通建設上海大都市北翼門戶城市總體方案的批復》，同意南通建設上海北翼門戶城市，從省級戰略層面推動，充分發揮“靠江靠海靠上海”的地域優勢，積極參與上海大都市圈協同發展，建設集“生態屏障、產業腹地”等功能於一體的上海“北大門”。
從“上海北”或“北上海”，到上海“北大門”，南通與上海，開始由“異體關系”為“一體關系”。
與之相呼應，上海市城市總體規劃（2016-2040）提出，未來上海將與南通、蘇州、無錫等地區構建“1+6”城市群協同發展的上海大都市圈，突出同城效應。同時，逐步推動上海非核心功能向郊區以及更大范圍疏解，這將加快上海有關生產要素和產業向南通等周邊城市和區域轉移，加快滬通兩地融合發展的步伐。
僅是區位優勢，還不足以賦予南通如此重大使命。從產業發展看，南通更有“底氣”。統計顯示，南通經濟總量在揚子江城市群和江蘇沿海經濟帶中占比分別達11.2%、49.3%。其中，先進制造業總產值接近1.5萬億元，形成瞭船舶海工、現代傢紡、建築業等優勢特色支柱產業，不僅在全省全國，在國際市場也是當仁不讓的領跑者。
在對接服務上海中，一批投資合作項目相繼在南通落地開工。4月27日，南通市在上海成功舉辦南通對接服務上海大會，在旅遊、高端紡織、船舶海工、新能源技術、農油煙靜電機租賃產品等領域達成一攬子合作，滬通兩市現場簽約對接服務項目32個，總投資達520多億元。9月11日-15日又在上海及蘇南地區組織瞭2017上海（蘇南）投資促進周活動。投資促進周期間，共對接洽談項目94個，總投資達1772億元。
時也，勢也。南通之所以心甘情願為上海打開一扇北向、西向的大門，因為這扇門，更是在幫助南通聯接世界、聯接未來。
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