“1+N”模式:助力社區社會組織能力提升

7月7日,福彩金資助專業社會組織助力社區社會組織發展(“1+N”試點)項目(簡稱“社區社會組織項目”)在京舉行啟動儀式。該活動由北京惠澤人公益發展中心主辦,多傢社會組織聯合承辦。

“社區社會組織項目”通過開展“社會組織服務發展平臺(HUB)”試點台北靜電油煙機租賃項目,建立社會組織培育的長效機制,促進基層支持型社會組織發展和專業社區組織與社區聯動,從而助力社區社會組織培育。

該項目由北京市福彩金資助。北京市民政局相關負責人透露,此為今年福彩金支持額度最大的單個項目。

培育30傢社區社會組織促進社區治理

“社區社會組織項目”由北京市民政局作為指導單位,惠澤人統籌,共有8傢社會組織及相關機構負責項目的具體實施,也就是“1+N”的構架。

這些社會組織將進入社區,培育社區社會組織。以北京市五色土社會工作促進中心為例,這是一傢由首都的社會學、心理學專傢教授為核心組成的公益性社會組織,是民辦非企業單位。

該機構負責人告訴記者,將在社區開展項目,提升社區社會組織服務能力與水平。同時,還將開展普法以及心理健康方面的講座,為社區居民尤其是老年群體服務。

另一傢社會組織,北京綠舟應急救援促進中心的負責人董萍告訴記者,將在北京市海淀區12個中小學開展災害應急演練培訓,通過近1年時間的培訓,為學校留下“一支帶不走的隊伍”,可以自己開展演練。

崇外街道是“社區社會組織項目”實施的主要地區,街道的基本特點是:轄區面積較小,人口不多,但人口密度較高。該街道負責人周秀景告訴記者,街道在社區社會組織發展方面仍存在不足,此次項目啟動後,將與惠澤人等社會組織合作,在3年內開展一系列項目。

“我們將組織一次20個項目的微創投大賽,尋找社區帶頭人,培育20個社區社會組織;同時,我們要還成立街道級別的樞紐型社會組織,對外購買服務,對內培育社區社會組織;此外,我們要選兩個‘特區型’社區,摸索社區治理的創新方式,開展社區自治建設;最後,我們還要探索社區志願服務的激勵與反饋機制,讓社區居民自願加入志願服務的隊伍中來。”周秀景說。

該項目將在北京市4個區30個社區建設試點“公台北靜電機出租益HUB”,運用發展市場機制動員、激勵和聯合專業型社會組織共同培育30傢社區社會組織(志願者組織)。

“社會組織幫社會組織”促進三社聯動

“中共十八屆三中全會以後,國傢提倡社會治理,從過去的‘管理’轉向現在的‘治理’,這也就意味著社會治理的主體從政府一傢變為多元化,可以有多種力量的參與。”北京市民政局社團辦民非處副處長閆曉強說,“個人認為,社會治理的真正‘戰場’還是在社區,‘1+N’的模式能起到什麼作用?就是‘三社聯動’。”

所謂“三社聯動”是指以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐的基層社會治理新模式。閆曉強表示,這一項目的切入點正是三社聯動中的一個環節———社會組織。

據北京市民政部門透露,目前北京市已登記註冊的社會組織共有9000多傢,這些社會組織是社會治理的一支重要力量,但如果直接讓這支力量進入社區開展服務,又面臨一些難題。

“這些社會組織對社區居民的情況不瞭解,不能很好地與居民溝通。”閆曉強說。

另一方面,去年,北京市對社區社會組織備案工作的數據顯示,目前北京市的社區社會組織共有1.3萬多傢,如果發揮這些社會組織的力量,就不存在“水土不服”的問題,也可以實現“社區治理本土化”的局面。

但這同樣面臨問題:這些社區社會組織不夠專業、組織化台北靜電機租賃程度不高、能力不足。

北京的做法是,嘗試將專業的社會組織與社區社會組織對接起來,兩者的結合將為社區帶來優質服務,促進社區治理。2012年,北京市嘗試開展“1+1”模式,讓專業社會組織深入社區,培育社區社會組織。

這一做法剛剛推出之時,響應的街道與社區不多,但從去年開始,社區的需求變得強烈起來,“1+1”模式正在進入更多社區。

據悉,北京市2015年度福彩公益金總額為2475萬元,資助社會組織開展6個方面的公益服務項目。北京市民政局相關負責人介紹,本次活動啟動的“社區社會組織項目”獲得80萬元的資金支持,不僅是今年福彩公益金支持額度最大的項目,也是有史以來獲得福彩公益金資助額度最高的項目。

可以預期,以專業社會組織幫扶社區社會組織實現三社聯動的這種模式將會日漸擴大。閆曉強表示,福彩金將在此方面持續增加投入。

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